{"id":2551,"date":"2022-01-05T06:52:00","date_gmt":"2022-01-05T05:52:00","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.ethz.ch\/energy\/?p=2551"},"modified":"2025-07-07T11:30:38","modified_gmt":"2025-07-07T09:30:38","slug":"buildings-decarbonization","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/energyblog.ethz.ch\/de\/buildings-decarbonization\/","title":{"rendered":"Die Widerspr\u00fcche gr\u00fcner Koalitionen - warum wir innovative Ma\u00dfnahmen zur Dekarbonisierung des Geb\u00e4udebestands brauchen"},"content":{"rendered":"

Prominente politische Initiativen auf der ganzen Welt polarisieren die Gesellschaft in der Frage, wie ein zunehmend unbezahlbarer Geb\u00e4udebestand im Zeitalter der Nachhaltigkeit verwaltet werden soll. selbst in der malerischen Stadt Basel in der traditionell neutralen Schweiz<\/a><\/strong>. W\u00e4hrend sich unsere Leserschaft in erster Linie mit Energie und CO\u2082 befasst, stelle ich hier einen sich abzeichnenden Konflikt zwischen Sozial- und Umweltpolitik im Bausektor dar - in erster Linie aufgrund der Silo-Mentalit\u00e4t von (gr\u00fcn orientierten) Politikern und Entscheidungstr\u00e4gern. Ich argumentiere, warum wir diese Silos aufbrechen m\u00fcssen, indem wir unser derzeitiges Arsenal an politischen Instrumenten erneuern, um ein breiteres Spektrum an Zielen zu erreichen.<\/p>\n\n\n\n

Bezugnahme auf k\u00fcrzlich ver\u00f6ffentlichte Arbeiten:<\/strong> I. Petkow<\/em>C. Knoeri, V. H. Hoffmann, Das Zusammenspiel von Politik und Entscheidungen \u00fcber energetische Sanierungen zur Dekarbonisierung von Immobilien<\/a>, Umweltforschung: Infrastruktur und Nachhaltigkeit<\/em>, 1 (2021) 035006 https:\/\/doi.org\/10.1088\/2634-4505\/ac3321<\/a><\/p>\n\n\n\n

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Die Verringerung des Energie- und CO\u2082-Fu\u00dfabdrucks des bestehenden Geb\u00e4udesektors ist entscheidend f\u00fcr die Erreichung der Klimaziele (rund 30% f\u00fcr beide Metriken weltweit<\/a>). Normen f\u00fcr die Energienutzung von neue Geb\u00e4ude<\/em> erreichen in fortschrittlichen L\u00e4ndern bereits eine technische S\u00e4ttigung - viel weiter k\u00f6nnen sie nicht mehr gehen<\/a>. Im Allgemeinen wissen wir, welche Technologien funktionieren und was bei neuen Geb\u00e4uden im Hinblick auf deren effiziente Gestaltung und Energiebilanz getan werden muss. Die n\u00e4chste Grenze ist Bek\u00e4mpfung der verk\u00f6rperten Emissionen von Materialien<\/a> wie Beton und Stahl.<\/p>\n\n\n\n

\u00dcber 90% von bestehende Geb\u00e4ude<\/em> in Europa wird im Jahr 2050 noch stehen (Sandberg et al. 2016<\/a>). Ohne eine umfassende Modernisierung des Geb\u00e4udebestands - d. h. die Verbesserung der Energieeffizienz und die Installation von Systemen zur Nutzung erneuerbarer Energien - wird Europa daher aufgrund der langen Lebensdauer dieser Geb\u00e4ude die Klimaziele nicht erreichen (Luderer et al. 2018<\/a>). Wir m\u00fcssen die Renovierungen beschleunigen und gleichzeitig sicherstellen, dass sie \"tiefgreifend\" und \"gr\u00fcn\" genug sind.<\/p>\n\n\n\n

Tiefgreifende\" Renovierungen beziehen sich h\u00e4ufig auf eine erhebliche Senkung des Energiebedarfs (>60%) durch verbesserte Isolierung in Verbindung mit Heiz- und K\u00fchlsystemen, die mit erneuerbaren Energien betrieben werden (EU-Renovierungswelle<\/a>), wie z. B. W\u00e4rmepumpen in Verbindung mit Photovoltaik-Paneelen, w\u00e4hrend sich der \"gr\u00fcne\" Aspekt auf die Verwendung von Materialien mit geringem CO\u2082-Aussto\u00df bezieht, wie z. B. D\u00e4mmstoffe auf Mineralbasis und Holzfensterrahmen (KBOB - \u00d6kobilanz Bauen Schweiz<\/a>).<\/p>\n\n\n\n

Wie bei vielen Spitzentechnologien im Bereich der sauberen Energie stellt der hohe Kapitalaufwand f\u00fcr die Renovierung eine gro\u00dfe H\u00fcrde f\u00fcr die Eigent\u00fcmer dar - egal, ob es sich dabei um professionelle institutionelle Investoren (Banken, Rentenversicherungen, Versicherungen) oder um private Hausbesitzer handelt - und ist einer der Hauptgr\u00fcnde, warum die Renovierungsrate zu langsam ist (Egli et al. 2018<\/a>). Das Problem der geteilten Anreize spielt auch insofern eine Rolle, als die Mieter nach der Renovierung von geringeren Energiekosten profitieren (Nie et al. 2020<\/a>).<\/p>\n\n\n\n

Die Widerspr\u00fcche der gr\u00fcnen Kolonien<\/h2>\n\n\n\n

Die Politik spielt eine wichtige Rolle bei der Standardisierung und (Ent-)F\u00f6rderung von Renovierungsprojekten. Im November 2021 wird eine linksgerichtete Koalition aus SP (Sozialdemokraten), Gr\u00fcnen und BastA! (Basels starke Alternative<\/a> (Basels starke Alternative) - die sich selbst als (\u00d6ko-)Sozialisten bezeichnen und f\u00fcr Netto-Null-Emissionen bis 2030<\/a>) ist es gelungen, die Initiative \"Ja zu echtem Wohnraumschutz<\/em>\"53% der baselst\u00e4dtischen Bev\u00f6lkerung haben sich daf\u00fcr ausgesprochen.<\/p>\n\n\n\n

Die von der Mietervereinigung unterst\u00fctzte Initiative sch\u00fctzt Mieter vor Zwangsr\u00e4umungen, insbesondere \"viele \u00e4rmere und \u00e4ltere Menschen\", die von \"Massenentlassungen\" betroffen sind.<\/a> Au\u00dferdem wurde eine Mietobergrenze f\u00fcr Renovierungen, Umbauten und Neubauten eingef\u00fchrt, wenn es in der Stadt einen geringen Leerstand gibt, sowie zus\u00e4tzliche Anforderungen an die Verdichtung.<\/p>\n\n\n\n

Worin k\u00f6nnte das Problem bei einer solch scheinbar sozialen Politik liegen? Diese Politik steht in direktem Widerspruch zu dem wohl zentralsten politischen Ziel der gr\u00fcnen Parteien - den Netto-Null-Emissionszielen.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Paradoxien in der nachhaltigen Baupolitik<\/h2>\n\n\n\n

Mein Team und ich haben vor kurzem Immobilieninvestitionsteams von vier der gr\u00f6\u00dften Geb\u00e4udeeigent\u00fcmer in Europa - Pensionsfonds, Versicherungsunternehmen und Banken, die alle in der Schweiz ans\u00e4ssig sind - befragt, um zu verstehen, wie sie Renovierungsentscheidungen treffen und wie sich unterschiedliche Strategien auf diese Entscheidungen auswirken (Petkov et al. 2021<\/a>). Wir haben gelernt, dass energie- und klimapolitische Ma\u00dfnahmen paradoxerweise nicht sehr wirkungsvoll sind, um dekarbonisierte Renovierungen bestehender Geb\u00e4ude voranzutreiben. Energiepolitische Ma\u00dfnahmen wie Energievorschriften f\u00fcr Geb\u00e4ude sind nicht ausschlaggebend f\u00fcr Renovierungsoptionen, und finanzielle Anreize sind nur \"nice to have\". Klimapolitische Ma\u00dfnahmen wie niedrigere Zinss\u00e4tze, die f\u00fcr umfassende Renovierungen angeboten werden (EU-Nachhaltigkeitstaxonomie<\/a>) haben sich als wirksam erwiesen.<\/p>\n\n\n\n

Nat\u00fcrlich verlassen sich die politischen Entscheidungstr\u00e4ger in erster Linie auf energie- oder CO\u2082-orientierte Ma\u00dfnahmen zur Dekarbonisierung, aber diese Silo-Mentalit\u00e4t l\u00e4sst die Marktdynamik im Geb\u00e4udesektor weitgehend au\u00dfer Acht. \u00dcberraschenderweise haben wir festgestellt, dass politische Ma\u00dfnahmen, die sich auf andere soziale und finanzielle Ziele <\/em>einen weitaus gr\u00f6\u00dferen Einfluss auf die Entscheidungen von Geb\u00e4udeeigent\u00fcmern haben, schneller in tiefgreifende und umweltfreundlichere Renovierungen zu investieren. Im Einzelnen konzentrieren sich diese einflussreicheren Ma\u00dfnahmen auf<\/strong> Erschwinglichkeit, Verdichtung und finanzielle Sicherheit. <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Ma\u00dfnahmen in diesen Kategorien wirken sich direkt auf die finanzielle Bilanz der Eigent\u00fcmer aus, da sie darauf abzielen, um wie viel der Eigent\u00fcmer die Mieten erh\u00f6hen kann, um die hohen Investitionsausgaben f\u00fcr Renovierungen auf die Mieter zu \u00fcbertragen. Dies sind die gleichen Argumente, die von der Gegenkoalition der Basler Initiative vorgebracht werden, die sich aus einer heterogenen Koalition - FDP (Liberale), SVP (Schweizerische Volkspartei) und Gr\u00fcnliberale - sowie dem Hauseigent\u00fcmerverband zusammensetzt. In Berlin hat sich eine \u00e4hnliche Koalition im April 2021 gegen eine \u00e4hnliche Initiative zusammengeschlossen und gewonnen<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

\"Billigerer Wohnraum wird der Umwelt geopfert\"<\/h2>\n\n\n\n

Was ist also los? Es besteht ein direkter politischer Konflikt zwischen den Bereichen Mietersicherheit und Erschwinglichkeit und Energie und Klima. <\/strong>Wir sprachen mit einem Portfoliomanager, der in Richtung umweltfreundlicherer Geb\u00e4ude renovieren m\u00f6chte und erkl\u00e4rte, dass \"g\u00fcnstiger Wohnraum wird der Umwelt geopfert<\/em>\". Die hohen Kosten f\u00fcr Renovierungen in Verbindung mit der strenge Vorschriften f\u00fcr die Weitergabe dieser Kosten an die Mieter<\/a> (begrenzte Raten f\u00fcr das, was renoviert wird) k\u00f6nnten Immobilieneigent\u00fcmer tats\u00e4chlich daran hindern, unternehmensinterne CO\u2082-Ziele zu erreichen. Dies bedeutet jedoch, dass der Status quo der relativ hohen Renditen im Immobilienbereich und wirft das Problem der \"gestrandeten Verm\u00f6genswerte\" auf die Stra\u00dfe<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Was passiert, wenn \u00e4hnlich stark regulierte Immobilienm\u00e4rkte eine Zeit lang in Kraft bleiben? Wir sehen es an Orten wie in Genf - wo Geb\u00e4ude buchst\u00e4blich \"verrotten\", weil Renovierungen viel l\u00e4nger aufgeschoben werden, als sie sollten<\/a> entsprechend der Lebensdauer der Komponenten. Eine Genfer Initiative aus dem Jahr 1996 ebnete den Weg f\u00fcr die j\u00fcngste Basler Initiative, die eine h\u00f6here Mietsicherheit und Mietzinsobergrenzen bei Renovierungen vorsieht. Das Ergebnis ist, die Renovierungsrate in Genf ist halb so hoch wie der nationale Durchschnitt<\/a>Die Mieten sind aufgrund des geringen Marktangebots nach wie vor hoch, und die Qualit\u00e4t der Wohnungen ist aufgrund fehlender Modernisierungsma\u00dfnahmen recht niedrig. J\u00fcngste und neuartige Beweise f\u00fcr Initiativen zur Mietpreiskontrolle in San Francisco haben ebenfalls nach hinten losgegangen<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Wie bei den meisten gut formulierten akademischen Argumenten, an beiden Enden des politischen Spektrums ist etwas Wahres dran<\/a>. Auf der Grundlage unserer Forschung zum Verst\u00e4ndnis des Zusammenspiels zwischen den Renovierungsstrategien der Eigent\u00fcmer und der Politik - die Basler Initiative k\u00f6nnte die Emissionen im Interesse der Mietersicherheit und der Bezahlbarkeit festschreiben<\/strong>. Dies ist genau auf den R\u00fcckgang der renovierungsbedingten Zwangsr\u00e4umungen und einen weniger attraktiven Markt f\u00fcr Mieterh\u00f6hungen nach Renovierungen zur\u00fcckzuf\u00fchren.<\/p>\n\n\n\n

Es ist interessant, dass die gr\u00fcne Koalition ausschlie\u00dflich die negativen Seiten von Zwangsr\u00e4umungen anf\u00fchrt, ohne \u00fcber innovativere Wege nachzudenken, um deren positive Auswirkungen zu erreichen. Es ist wichtig, darauf hinzuweisen, dass Zwangsr\u00e4umungen aufgrund des erheblichen Umfangs der Bauarbeiten notwendig sind, um ein Geb\u00e4ude umfassend zu renovieren. Dar\u00fcber hinaus betrifft die Basler Initiative in erster Linie private Eigent\u00fcmer, da \u00f6ffentliche Eigent\u00fcmer wie die st\u00e4dtischen Sozialwohnungen bereits \u00fcber gut eingef\u00fchrte Mechanismen zur Umsiedlung von Mietern verf\u00fcgen, falls sie ein Geb\u00e4ude grundlegend renovieren m\u00fcssen. Hier m\u00f6chte ich die Bedeutung der Wohnungsvielfalt<\/strong> - In einem weitgehend privatisierten Immobilienmarkt ist es unerl\u00e4sslich, gen\u00fcgend Sozialwohnungen zu haben, um die \"vielen armen und alten Menschen\" zu sch\u00fctzen, die in Basel vertrieben werden.<\/p>\n\n\n\n

Ganzheitliches Denken \u00fcber erschwingliche, lebenswerte und nachhaltige Geb\u00e4ude<\/h2>\n\n\n\n

Meiner Meinung nach ist die Koalition um die SVP ironischerweise die kl\u00fcgere Wahl, was das Klima betrifft. In diesem Artikel m\u00f6chte ich mich aber an die Politiker und Parteien wenden, denen das Klima tats\u00e4chlich am Herzen liegt (sorry SVP) und die JA zur Basler Initiative gestimmt haben. <\/strong>Ich fordere Sie dringend auf, sich von der Silo-Mentalit\u00e4t zu l\u00f6sen und sich nur auf ein einziges politisches Ziel zu konzentrieren, in diesem Fall die Sicherheit der Mieter und die Erschwinglichkeit, um die Wechselwirkungen und Auswirkungen solcher Ma\u00dfnahmen zu verstehen.<\/p>\n\n\n\n

Abgesehen von einem strikten Mandat f\u00fcr tiefgreifende Renovierungen, das wohl zu starr ist und nicht unbedingt die sozialen Aspekte des Problems l\u00f6sen w\u00fcrde, w\u00e4re meine Empfehlung, sich in Richtung ein ausgewogenerer Mix von Ma\u00dfnahmen, mit denen mehrere Ziele gleichzeitig erreicht werden k\u00f6nnen<\/strong>. Diese Ma\u00dfnahmen m\u00fcssten sich gegenseitig besser unterst\u00fctzen, um Folgendes zu gew\u00e4hrleisten Sicherheit der Mieter, Erschwinglichkeit und \u00f6kologische Nachhaltigkeit des Geb\u00e4udebestands<\/strong>. Solche Ans\u00e4tze werden bereits im Rahmen von \"Dichte-Bonus-Programmen\" angewandt - bei der Renovierung eines Geb\u00e4udes nach einem gr\u00fcnen Geb\u00e4udestandard erh\u00e4lt der Eigent\u00fcmer ein zus\u00e4tzliches Stockwerk, was als Marktanreiz f\u00fcr eine umfassende Renovierung und Verdichtung wirkt.<\/p>\n\n\n\n

Eine innovative politische Idee besteht darin, dass die Stadt einen Teil der Mieten in Wohngeb\u00e4uden in Privatbesitz subventioniert (mit einer kontrollierten Rendite f\u00fcr den Eigent\u00fcmer), wenn der Eigent\u00fcmer eine tiefgreifende und gr\u00fcne Renovierung vornimmt<\/strong>. Hier w\u00fcrde ein bestimmter Prozentsatz der Wohnungen im Geb\u00e4ude als \"erschwinglicher Wohnraum\" gesichert, w\u00e4hrend die Eigent\u00fcmer f\u00fcr die \u00fcbrigen Wohnungen weiterhin den Marktpreis verlangen k\u00f6nnen. Im Hinblick auf Zwangsr\u00e4umungen m\u00fcsste eine bessere Mischung aus privatem und \u00f6ffentlichem Wohnungsbau (Sozialwohnungen unter Marktpreisen) eingef\u00fchrt werden. Dar\u00fcber hinaus sollten Initiativen wie die Einf\u00fchrung von genossenschaftlichem Eigentum (Genossenshaft) in St\u00e4dten, z. B. 30% in Z\u00fcrich<\/a>f\u00fcr Wohnungsvielfalt sorgen. Andere Ideen k\u00f6nnten sich auf die \u00c4nderung der Finanzvorschriften f\u00fcr Gro\u00dfgrundbesitzer, z. B. Renten, beziehen, wie z. B. die erforderlichen Zinsaussch\u00fcttungen oder Reinvestitionsanforderungen.<\/p>\n\n\n\n

Warum werden die CO\u2082-Steuereinnahmen zur Finanzierung dieses Programms nicht progressiv an die Bed\u00fcrftigen (Arme und alte Mieter) verteilt, anstatt regressiv an die Krankenkassen aller B\u00fcrger? Ein progressiver Einsatz von CO\u2082-Steuern mindert nachweislich die Einkommensungleichheit besser.<\/a><\/p>\n\n\n\n

Nat\u00fcrlich gibt es kein perfektes politisches System. Ich hoffe, dass (gr\u00fcn orientierte) Entscheidungstr\u00e4ger in Zukunft ganzheitlicher dar\u00fcber nachdenken, welche politischen Ma\u00dfnahmen sie unterst\u00fctzen, um ganzheitliche soziale und \u00f6kologische Ziele zu erreichen.<\/p>\n\n\n\n

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Prominent policy initiatives all over the globe are polarizing society for how to govern an increasingly unaffordable building stock in the era of sustainability – even in the quaint city of Basel in traditionally neutral Switzerland. While our readership is primarily concerned with energy and CO\u2082, here I present an emerging conflict between social and environmental policies in the building sector – primarily due to the silo mentality of (green-leaning) politicians and policymakers. I argue why we need to break down these silos by innovating our current arsenal of policy tools to achieve the broader set of goals.<\/p>","protected":false},"author":61,"featured_media":5862,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[49],"tags":[200,208],"coauthors":[138],"class_list":["post-2551","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opinion-piece","tag-buildings","tag-policy-making"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/energyblog.ethz.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2551","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/energyblog.ethz.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/energyblog.ethz.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/energyblog.ethz.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/users\/61"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/energyblog.ethz.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2551"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/energyblog.ethz.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2551\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6765,"href":"https:\/\/energyblog.ethz.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2551\/revisions\/6765"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/energyblog.ethz.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/media\/5862"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/energyblog.ethz.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2551"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/energyblog.ethz.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2551"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/energyblog.ethz.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2551"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/energyblog.ethz.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=2551"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}