Schweizer Solar-PV-Auktionen<\/strong><\/h2>\n\n\n\nAuktionen haben sich zum Hauptmittel f\u00fcr die Gew\u00e4hrung von Unterst\u00fctzung<\/a> f\u00fcr Projekte im Bereich der erneuerbaren Energien (EE) in Europa und weltweit. Bei einer Auktion bieten Projektentwickler und Investoren auf staatliche Unterst\u00fctzung. In der Regel gewinnen die Bieter, die anbieten, Projekte f\u00fcr die geringste Unterst\u00fctzung zu entwickeln. Bei den meisten europ\u00e4ischen Auktionen umfasst die Unterst\u00fctzung staatliche Zahlungen an die erfolgreichen Bieter - in der Regel einen garantierten Preis f\u00fcr jede erzeugte Kilowattstunde Strom oder sogenannte Differenzvertr\u00e4ge (CfD)<\/a>.<\/p>\n\n\n\nDie Schweizer Auktionen<\/a> unterscheiden sich erheblich von anderen europ\u00e4ischen PV-Auktionen. Erstens konkurrieren die Bieter um einen Investitionszuschuss (Deckung von bis zu 60% der Investitionskosten<\/a>), anders als bei einem CfD-Vertrag, den die meisten EU-L\u00e4nder vergeben (siehe Abbildung 1b). Zweitens k\u00f6nnen nur Projekte mit einer Leistung von mehr als 150 kW teilnehmen. Im Gegensatz dazu, die Gr\u00f6\u00dfenbegrenzung in den europ\u00e4ischen L\u00e4ndern<\/a> mit PV-Auktionen war deutlich gr\u00f6\u00dfer, selbst in kleineren M\u00e4rkten wie Luxemburg und Malta, wo PV-Auktionen Projekte mit einer Leistung von mehr als 400 bzw. 440 kW zuschlugen (siehe Abbildung 1a). Drittens betrafen die Auktionen nur PV-Dachprojekte ohne Eigenverbrauch. Projekte mit Eigenverbrauch, die unter der Gr\u00f6\u00dfengrenze von 150 kW liegen, k\u00f6nnen ebenfalls einen Investitionszuschuss erhalten, der geringere Anteile an der Gesamtinvestition<\/a>. Solche Projekte m\u00fcssen sich jedoch nicht um die F\u00f6rderung in einer Auktion bewerben.<\/p>\n\n\n\n![\"\"\/](\"https:\/\/energyblog.ethz.ch\/wp-content\/uploads\/2025\/04\/3_image4.png\")
<\/figure>\n\n\n\nAbbildung 1. <\/strong>a) Die durchschnittliche Mindestgr\u00f6\u00dfe bei europ\u00e4ischen PV-Auktionen und b) die Art der F\u00f6rderung, die bei PV-Auktionen in Europa vergeben wird. Quelle: AURES II Auktionsdatenbank<\/a><\/p>\n\n\n\nWaren die beiden j\u00fcngsten Solar-PV-Auktionen trotz dieser Besonderheiten erfolgreich? Eine Auktion f\u00fcr erneuerbare Energien ist erfolgreich, wenn sie zwei Dinge erreicht: 1) Sie schafft Wettbewerb - die Bieter reichen mehr Projekte ein, als die Regierung f\u00fcr die Auktion vorsieht, d. h. die Auktion ist \u00fcberzeichnet, und 2) sie senkt die F\u00f6rderpreise, so dass Strom aus erneuerbaren Energien f\u00fcr weniger Steuergelder geliefert wird.<\/p>\n\n\n\n
Die erste PV-Auktion war unterzeichnet, und von den 50 MW der versteigerten PV-Kapazit\u00e4t hat das BFE erhaltene Angebote<\/a> f\u00fcr 43 MW und erteilte nur den Zuschlag f\u00fcr Projekte im Wert von 35 MW. Die zweite Runde war mit Geboten im Wert von 74 MW \u00fcberzeichnet, von denen 47 MW gef\u00f6rdert wurden. Trotz des st\u00e4rkeren Wettbewerbs stiegen in der zweiten Runde die durchschnittlichen Zuschlagspreise von 516 CHF\/kW in der ersten auf 534 CHF\/kW in der zweiten Runde und n\u00e4herten sich damit dem zul\u00e4ssigen H\u00f6chstgebot von 650 CHF\/kW. Daher haben die Auktionen im Durchschnitt bisher \"ganz gut\" abgeschnitten - besser als andere kleinere M\u00e4rkte wie Malta, Luxemburg und Kroatien und schlechter als gr\u00f6\u00dfere EU-M\u00e4rkte, wie ich in Abbildung 2 zeige, wo ich vergleiche l\u00e4nder\u00fcbergreifender Auktionswettbewerb<\/a>.<\/p>\n\n\n\n![\"\"\/](\"https:\/\/energyblog.ethz.ch\/wp-content\/uploads\/2025\/04\/6_image2.png\")
<\/figure>\n\n\n\nAbbildung 2. <\/strong>Auktionswettbewerb, ausgedr\u00fcckt als MW der abgegebenen Gebote geteilt durch die MW der angebotenen Auktionsmenge. F\u00fcr Werte unter eins wurden weniger Gebote abgegeben als f\u00fcr das Auktionsvolumen der Regierung. Quelle: AURES II Auktionsdatenbank<\/a><\/p>\n\n\n\nDie Unzul\u00e4nglichkeiten der derzeitigen Auktionskonzepte<\/strong><\/h2>\n\n\n\nDie Schweiz hat ehrgeizige Klima- und Energieziele<\/a>Ziel ist es, bis 2050 kohlenstoffneutral zu werden, haupts\u00e4chlich durch Investitionen in neue PV-Kapazit\u00e4ten. Das Erreichen dieses ehrgeizigen Ziels erfordert massive Kapitalinvestitionen von verschiedenen Investorengruppen. Was k\u00f6nnte die Schweizer Regierung tun, um ihre PV-Auktionen zu verbessern?<\/p>\n\n\n\nErstens gibt es gute Gr\u00fcnde, warum keine der 205 Europ\u00e4ische PV-Kapazit\u00e4tsversteigerungen<\/a> waren f\u00fcr einen Investitionszuschuss, der die anf\u00e4nglichen Kapitalausgaben abdeckt. EE-Projekte mit intermittierender Produktion, wie z. B. die Photovoltaik, haben zwei wesentliche Einnahmerisiken: das Mengenrisiko, d. h. wie viel und wann sie erzeugen, und das Preisrisiko, d. h. zu welchem Preis sie ihren Strom verkaufen. Ein Investitionszuschuss sichert die Projekte nicht gegen diese beiden Risiken ab. Gleichzeitig stabilisiert ein CfD die Einnahmen des Projekts \u00fcber 15 bis 20 Jahre und macht es damit bankf\u00e4hig (selbst konservative Banken w\u00fcrden die Projekte finanzieren). In Anbetracht des Ziels der Schweiz, bis 2050 kohlenstoffneutral zu werden, braucht sie alle Franken, die sie aufbringen kann, einschlie\u00dflich kosteng\u00fcnstiger Kredite von Gesch\u00e4ftsbanken. Die Schweizer Banken sind bei der Finanzierung der Energiewende mehr oder weniger unt\u00e4tig, w\u00e4hrend sie in L\u00e4ndern wie Deutschland zu den gr\u00f6\u00dften Kapitalgebern geh\u00f6ren. Im Gegensatz zu CfDs bieten Investitionszusch\u00fcsse keine langfristige Einnahmesicherheit, so dass Projektfinanzierung<\/a> sehr herausfordernd.<\/p>\n\n\n\nZweitens k\u00f6nnte eine Gr\u00f6\u00dfenbeschr\u00e4nkung von 150 kW und die M\u00f6glichkeit, dass sich kleinere Projekte zusammen mit gr\u00f6\u00dferen beteiligen, zu strategischen Ausschreibungen f\u00fchren. Gr\u00f6\u00dfere PV-Projekte sind im Allgemeinen pro kW billiger als kleinere Projekte<\/a>was zu einem geringeren Bedarf an Investitionszusch\u00fcssen f\u00fchrt. Der gleiche Gebotsbetrag kann einen gr\u00f6\u00dferen Anteil der Investitionsausgaben (CAPEX) f\u00fcr ein gr\u00f6\u00dferes 500-kW-Projekt abdecken, das 800 CHF\/kW kostet, als f\u00fcr eine kleinere 150-kW-Anlage, die 1000 CHF\/kW kostet. Wenn gr\u00f6ssere Bieter wissen, dass ihre Konkurrenz schwach - d.h. relativ teurer - ist, werden sie absichtlich einen h\u00f6heren Investitionszuschuss bieten, wie in Abbildung 3 dargestellt. Auch wenn die 150-kW-Grenze mehr Projekte zur Teilnahme zul\u00e4sst, k\u00f6nnte sie zu ungleichen Wettbewerbsbedingungen und teureren Auktionsergebnissen f\u00fchren.<\/p>\n\n\n\n![\"\"\/](\"https:\/\/energyblog.ethz.ch\/wp-content\/uploads\/2025\/04\/2_image5.png\")
<\/figure>\n\n\n\nAbbildung 3. <\/strong>Die Auswirkungen der Teilnahme von starken und schwachen Bietern an der gleichen Auktion.<\/p>\n\n\n\nDrittens: Wenn nur Projekte ohne Eigenverbrauch zugelassen werden, verringert sich der Kreis der potenziellen Auktionsteilnehmer. Da die PV-Tarife<\/a> sind in der Regel viel niedriger als die regulierte Strompreise<\/a>ist der Eigenverbrauch ein wichtige Triebkraft f\u00fcr die Rentabilit\u00e4t<\/a> f\u00fcr die Solar-PV in der Schweiz. Anstatt eine kleine Gr\u00f6\u00dfenbeschr\u00e4nkung einzuf\u00fchren, um den Wettbewerb zu erh\u00f6hen, k\u00f6nnte die Regierung die Teilnahme von Projekten mit Eigenverbrauch oder zumindest teilweiser Deckung des Stromverbrauchs vor Ort erneut in Betracht ziehen.<\/p>\n\n\n\nWichtige Empfehlungen zur Einf\u00fchrung von Schweizer PV-Auktionen<\/strong><\/h2>\n\n\n\nZusammenfassend sehe ich drei Dinge, die die Schweizer Regierung tun kann, um ihre Auktionskonzepte zu verbessern und den Bau von PV-Anlagen zu beschleunigen. Erstens sollte es Projekten erm\u00f6glicht werden, anstelle von Investitionszusch\u00fcssen um CfDs zu konkurrieren, um ihre Bankf\u00e4higkeit durch gr\u00f6\u00dfere Ertragsstabilit\u00e4t zu erh\u00f6hen. Zweitens sollte die Gr\u00f6\u00dfengrenze auf mindestens 500 kW angehoben werden, oder alternativ dazu sollten separate Auktionen f\u00fcr verschiedene Bietergruppen organisiert werden. Drittens sollte der Teilnehmerkreis der Auktionen erweitert werden, indem zumindest ein gewisser Anteil an Eigenverbrauch zugelassen wird. Diese Ma\u00dfnahmen k\u00f6nnten die Auktionsbeteiligung erh\u00f6hen und zu besseren Ergebnissen f\u00fcr die \u00d6ffentlichkeit f\u00fchren, einschlie\u00dflich einer Senkung der Gebotspreise und F\u00f6rderkosten.<\/p>\n\n\n\n
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<\/strong><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Auktionen zur F\u00f6rderung erneuerbarer Energien sind in Europa zum Standardverfahren f\u00fcr die Vergabe von Subventionen f\u00fcr Solarenergieprojekte und andere erneuerbare Energien geworden. Bei einer Auktion konkurrieren die Investoren in der Regel auf der Grundlage des von ihnen gebotenen F\u00f6rderpreises um den Erhalt der F\u00f6rdermittel, wobei die Bieter mit den niedrigsten Preisen den Zuschlag erhalten. Die Schweizer Regierung hat damit begonnen, Investitionszusch\u00fcsse f\u00fcr gr\u00f6\u00dfere PV-Projekte \u00fcber Auktionen zu vergeben. Sind die Auktionen gut konzipiert und f\u00fcr den Zweck geeignet? Wie haben sich die Auktionen bisher bew\u00e4hrt?<\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":6083,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[49],"tags":[210],"coauthors":[112],"class_list":["post-3559","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opinion-piece","tag-finance"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/energyblog.ethz.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3559","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/energyblog.ethz.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/energyblog.ethz.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/energyblog.ethz.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/energyblog.ethz.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3559"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/energyblog.ethz.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3559\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6706,"href":"https:\/\/energyblog.ethz.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3559\/revisions\/6706"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/energyblog.ethz.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/media\/6083"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/energyblog.ethz.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3559"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/energyblog.ethz.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3559"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/energyblog.ethz.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3559"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/energyblog.ethz.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=3559"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
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Solche Projekte m\u00fcssen sich jedoch nicht um die F\u00f6rderung in einer Auktion bewerben.<\/p>\n\n\n\n Abbildung 1. <\/strong>a) Die durchschnittliche Mindestgr\u00f6\u00dfe bei europ\u00e4ischen PV-Auktionen und b) die Art der F\u00f6rderung, die bei PV-Auktionen in Europa vergeben wird. Quelle: AURES II Auktionsdatenbank<\/a><\/p>\n\n\n\n Waren die beiden j\u00fcngsten Solar-PV-Auktionen trotz dieser Besonderheiten erfolgreich? Eine Auktion f\u00fcr erneuerbare Energien ist erfolgreich, wenn sie zwei Dinge erreicht: 1) Sie schafft Wettbewerb - die Bieter reichen mehr Projekte ein, als die Regierung f\u00fcr die Auktion vorsieht, d. h. die Auktion ist \u00fcberzeichnet, und 2) sie senkt die F\u00f6rderpreise, so dass Strom aus erneuerbaren Energien f\u00fcr weniger Steuergelder geliefert wird.<\/p>\n\n\n\n Die erste PV-Auktion war unterzeichnet, und von den 50 MW der versteigerten PV-Kapazit\u00e4t hat das BFE erhaltene Angebote<\/a> f\u00fcr 43 MW und erteilte nur den Zuschlag f\u00fcr Projekte im Wert von 35 MW. Die zweite Runde war mit Geboten im Wert von 74 MW \u00fcberzeichnet, von denen 47 MW gef\u00f6rdert wurden. Trotz des st\u00e4rkeren Wettbewerbs stiegen in der zweiten Runde die durchschnittlichen Zuschlagspreise von 516 CHF\/kW in der ersten auf 534 CHF\/kW in der zweiten Runde und n\u00e4herten sich damit dem zul\u00e4ssigen H\u00f6chstgebot von 650 CHF\/kW. Daher haben die Auktionen im Durchschnitt bisher \"ganz gut\" abgeschnitten - besser als andere kleinere M\u00e4rkte wie Malta, Luxemburg und Kroatien und schlechter als gr\u00f6\u00dfere EU-M\u00e4rkte, wie ich in Abbildung 2 zeige, wo ich vergleiche l\u00e4nder\u00fcbergreifender Auktionswettbewerb<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Abbildung 2. <\/strong>Auktionswettbewerb, ausgedr\u00fcckt als MW der abgegebenen Gebote geteilt durch die MW der angebotenen Auktionsmenge. F\u00fcr Werte unter eins wurden weniger Gebote abgegeben als f\u00fcr das Auktionsvolumen der Regierung. Quelle: AURES II Auktionsdatenbank<\/a><\/p>\n\n\n\n Die Schweiz hat ehrgeizige Klima- und Energieziele<\/a>Ziel ist es, bis 2050 kohlenstoffneutral zu werden, haupts\u00e4chlich durch Investitionen in neue PV-Kapazit\u00e4ten. Das Erreichen dieses ehrgeizigen Ziels erfordert massive Kapitalinvestitionen von verschiedenen Investorengruppen. Was k\u00f6nnte die Schweizer Regierung tun, um ihre PV-Auktionen zu verbessern?<\/p>\n\n\n\n Erstens gibt es gute Gr\u00fcnde, warum keine der 205 Europ\u00e4ische PV-Kapazit\u00e4tsversteigerungen<\/a> waren f\u00fcr einen Investitionszuschuss, der die anf\u00e4nglichen Kapitalausgaben abdeckt. EE-Projekte mit intermittierender Produktion, wie z. B. die Photovoltaik, haben zwei wesentliche Einnahmerisiken: das Mengenrisiko, d. h. wie viel und wann sie erzeugen, und das Preisrisiko, d. h. zu welchem Preis sie ihren Strom verkaufen. Ein Investitionszuschuss sichert die Projekte nicht gegen diese beiden Risiken ab. Gleichzeitig stabilisiert ein CfD die Einnahmen des Projekts \u00fcber 15 bis 20 Jahre und macht es damit bankf\u00e4hig (selbst konservative Banken w\u00fcrden die Projekte finanzieren). 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Auktionen zur F\u00f6rderung erneuerbarer Energien sind in Europa zum Standardverfahren f\u00fcr die Vergabe von Subventionen f\u00fcr Solarenergieprojekte und andere erneuerbare Energien geworden. Bei einer Auktion konkurrieren die Investoren in der Regel auf der Grundlage des von ihnen gebotenen F\u00f6rderpreises um den Erhalt der F\u00f6rdermittel, wobei die Bieter mit den niedrigsten Preisen den Zuschlag erhalten. Die Schweizer Regierung hat damit begonnen, Investitionszusch\u00fcsse f\u00fcr gr\u00f6\u00dfere PV-Projekte \u00fcber Auktionen zu vergeben. Sind die Auktionen gut konzipiert und f\u00fcr den Zweck geeignet? 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